12月1日，《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）正式实施，电动自行车行业全面步入新国标时代。但政策切换带来了阵痛期，消费者对新国标车不满，经销商面临清库存和利润下滑压力，市场上出现了新国标车销售遇冷、老国标车以二手车名义继续流通的现象。

新国标车销售遇冷

门店陈列少

11月30日至12月1日，记者走访杭州某电动自行车一条街，发现沿街多家品牌门店中，仅有台铃、绿源两家陈列了新国标车型，且多为单一小型款，其他门店均未铺货。新国标车在市场上的呈现度较低。

消费者接受度低

消费者对新国标车的外观设计、限速标准和价格存在不满。部分消费者不喜欢新国标车外观，觉得没有后座不方便接孩子；还有消费者认为新国标车限速25公里/小时会增加通勤时间。在价格方面，新国标车因新模具、新材料成本分摊，同配置下比老国标车贵400元左右，大车型差价更大，而消费者认为高价换高质量不值。

经销商利润空间有限

经销商面临新国标车进价高、利润空间小的问题。台铃经销商表示，新国标车进价高，同配置比老国标车贵，且卖一辆老国标车毛利有限，新国标车涨价后利润更低。爱玛经销商也提到，大品牌车价透明，卖老国标车利润微薄，新国标车涨价后盈利更难。九号经销商甚至还没见到新国标车，总部要求陈列但提货无回应。

老国标车以二手车名义流通

销售方式多样

新国标实施后，老国标车通过“提前上牌 + 二手过户”的方式持续流通。台铃经销商称，店内100多辆老国标车已办理电子虚拟牌登记，可在手机上为消费者完成二手车过户，但车管所要求不得展示二手车，只能私下推荐。九号经销商利用门店营业执照有二手车销售业务的便利，以家人朋友名义给20多辆老国标车上牌，以二手车名义售卖，且价格上涨300 - 500元。绿源门店采取“企业过户”方式，将未售库存登记为企业资产，上好牌照后通过企业过户卖给消费者。

库存清理压力

经销商面临老国标车库存清理压力。台铃经销商有100多辆老国标车库存，按当前销售速度，到明年开春可能都清不完。九号经销商预计到2026年3月市场上将没有老国标新车库存。多名经销商对2026年新国标车销量持保守态度，认为可能重现2019年新国标政策落地后的下滑态势。

是否涉嫌违法违规存争议

合法销售观点

江苏泰和律师事务所合伙人施乔认为，若经销商具备合法的二手车销售资质，将老国标电动自行车以二手车名义销售的经营行为不存在明显法律瑕疵。并且，经销商向消费者如实告知了车辆的二手车属性，在此前提下，消费者后续难以通过法律途径主张相关民事权利。不过，后续车辆维修及安全保障可能与新国标车有差距，若出现维修问题，可通过民事纠纷程序解决。

违法违规观点

北京嘉潍律师事务所律师赵占领则认为这种行为是在打法律“擦边球”。若老国标车上牌时没有真实交易行为，只是单纯上牌，就是在规避新国标，属于违法行为。若经销商借员工和员工亲属身份证上牌，有发票和交易支付记录，但车辆仍在门店，后续仍由经销商以自己名义销售，同样是规避新国标的违法行为。

对新国标政策的看法与建议

执法因素

绿源经销商和九号经销商都认为执法不严是导致老国标车仍有市场的重要原因。如果执法严格，老国标车不能上路，新国标车自然会好卖。同时，他们指出此前老国标政策执行时也出现过“劣币驱逐良币”的现象，小品牌违规后大品牌跟进，导致老国标形同虚设。

新国标改进建议

经销商建议新国标应聚焦真正的安全隐患，如三无电池、翻新充电器等，而不是一刀切限制车型和速度，同时要高度关注非法改装。绿源经销商还建议推出国补政策，让新国标车价格与老国标车相近，以提高消费者购买意愿。此外，应明确家用车和商用车的分类管控标准，对外卖员等商用车用户适度放宽限速、载重指标，并提高违规处罚力度，以平衡需求和安全保障。